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岁末回望:2024湛江自然资源的年度印记

来源:mile米乐体育平台    发布时间:2025-03-24 15:48:28

  2024年,我们在湛江市委、市政府和省自然资源厅、省林业局的坚强领导下,紧紧围绕中心工作,突出要素保障、规划引领、城市更新、生态绿美,更好统筹高水平质量的发展、高效率利用、高水平保护,力促自然资源各领域工作迈向新台阶,收获新成果!

  这一年,我们坚持把党的政治建设摆在首位、贯穿始终。按照党建工作要点,扎实开展“四强”党支部创建,不动产登记中心党支部获评首批市直机关“四强”党支部;推进党支部评星定级工作,评选出“五星党支部”12个;深入开展党纪学习教育,打牢学纪知纪明纪守纪思想根基。积极地推进岗位廉政风险防控工作,坚持以案促改,强化警示教育,纵深推进全面从严治党;扎实开展“以百姓心为心促作风强服务”活动,采取“规定动作+自选动作”的方法,精准提出了18个项目选题,深化问题整改,切实提升全局干部作风能力和工作成效。

  这一年,我们充分的发挥要素保障专班功能作用,围绕“百千万工程”重点任务,坚持“靠前服务、提前介入”,全力做好自然资源要素保障。

  加快推动重点项目报批。合理的安排土地利用计划指标,原则上应保尽保。目前,全市使用计划指标6194亩,其中国家指标707亩、省指标664亩、市指标4823亩(产业项目为2595亩,占比为53.80%)。印发规范用地审批使用规划成果、建设用地报批等工作规定,建立市、县重点项目用地组卷联动机制,进一步提升审批效率,共报批审批建设用地127宗10597亩,批准使用林地179宗5940.25亩,全力支持湛阳路、广湛高铁配套设施、湛江空港经济区交通设施、环北部湾广东水资源配置工程(湛江段)以及产业园区等重点项目开工建设。

  大力促进乡村产业振兴。围绕“供地”综合施策,指导各县(市、区)按需组织并且开展点状供地,推动岑擎村红屋山农副产品包装厂和石头岭农副食品厂两个点状供地项目落地,有利于增加湛江市农副产品的附加值,打造湛江市农业种植品牌。

  大力推进全域土地综合整治。坚持“全地域、全要素、全周期、全链条、全民参与”的理念和方法,促进湛江市全域土地综合整治工作扩面提质。湛江市已编制19个实施方案,涉及子项目717个,预计总投资金额约718.34亿元,预计总收益金额约1103.89亿元,其中4个实施方案已获批实施。

  在市委组织部牵头统筹下,我们推动县镇村绿化累计植树167.23万株,占计划任务92.5万株的180.79%,受到省委组织部充分肯定。

  2024年,我们指导10个县(市、区)编制完成县镇村绿化实施方案,印发《绿美湛江2024年重点任务实施方案》《湛江市县镇村绿化工作技术指引》《县镇村绿化用地选址指引》《县镇村绿化树木在台风季节的管理技术指引》等指导文件,有力推进绿美工作任务落实。

  精准提升森林质量,完成造林17651亩、占年度计划任务的116%,完成新造林抚育26718亩、占年度计划任务的100%,已完成森林抚育任务5725亩、占年度计划任务的104%。

  抢救复壮古树名木54株,占年度任务168.7%。完成森林城镇1个、森林乡村13条、绿美红色乡村2个、绿美古树乡村2个和古树公园1个。建设11个绿美示范点,打造了金牛岛、霞山观海长廊、雷州龙门德地生态公园等一批精品示范点。

  有序推进红树林营造修复工作。印发《湛江市红树林营造工作实施方案》,积极探索社会资本参与红树林营造工作途径。方案划分麻章、湛江经开区、雷州、遂溪等四大红树林营造片区,由四个市属国企具体实施,营造红树林不少于1800公顷,并配套制定《湛江市红树林保护区内红树林营造补偿方案》《湛江市红树林营造修复工作机制及职责分工方案》。目前,四大片区项目招标、初步设计、施工图设计等前期工作已基本完成,已完成种植红树林54.97公顷。

  持续做好规划空间保障。湛江市市、县国土空间总体规划成果汇交上报省厅,县级国土空间总体规划数据库全面启用,全市县镇村实现规划全覆盖。推进9个县级国土空间总体规划数据库优化完善,并获省自然资源厅同意更新启用。积极指导5个典型镇和1个特色镇国土空间总体规划编制,并完成审查上报市政府审批。推动坡头区龙头镇、廉江市石岭镇国土空间集成规划试点编制工作,并完成规划成果编制。一直在优化提升村庄规划,鼓励县(市、区)按需编制实用性村庄规划,2024年相关县(市、区)共批复51条村村庄规划。严守生态保护红线,积极开展雷州市企水渔港航道疏浚项目符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见,有力支撑项目建设。

  强化规划管控。修订《湛江市控制性详细规划管理实施细则(试行)》,启动城镇开发边界内详细规划编制工作。优化工业园区内工业用地控制性详细规划审批流程方案于4月10日经市政府批准实施。制定控规审查要点和工作机制,规范控规审查流程。制定《湛江市自然资源局建设工程规划条件核实和批后监管工作指引(试行)》,规范主城区的建设工程规划条件核实和批后监管工作。制定并印发《湛江市交通影响评价技术指引》,规范规划编制阶段及项目审批过程中的交通影响评价编制与管理工作。《湛江市城市轨道交通专项规划修编》《湛江市城市综合交通体系规划修编》分别于2024年3月、7月经市政府批准实施,为国土空间规划布局提供交通网络支撑,形成交通与空间紧密协调的城市格局。《湛江市金牛岛红树林片区保护和利用规划》已通过市国土空间规划委员会审议。《振华路(原二环路)交通详细规划》《乐山路与湖光快线(海滨大道至麻东大道段)交通详细规划》于2024年9月经市政府批准实施,为振华路、乐山路与湖光快线道路工程设计实施提供重要依据支撑。

  发挥空间规划龙头作用,引领湛江北站重点片区开发建设。我们积极落实湛江市委、市政府指示要求,高标准高质量按“站城一体”的模式推进北站规划工作,统筹协调铁路与地方规划发展,组织编制《湛江北站枢纽站城一体化方案设计》已通过市国土空间规划委员会审议并上报市政府审批,指导枢纽交通接驳设施工程设计,形成有序的规划传导及管控作用。为湛江北站争取路基站改高架站、咽喉两侧高架、站房采用“紫荆绽放”概念一体化方案、交通接驳方式、优化进出站客流组织模式等提供了充分的技术支撑,为解决铁路地方同步配套市政及道路工程,一方面指导高铁新城组织编制排水专项规划,并对排水专项规划进行评审、审查工作,统筹规划片区近期实施要点;另一方面多次前往北站片区开展实地办公,指导并办理了广湛高铁湛江北站站房及同步实施的综合交通枢纽配套工程(站房)、广湛高铁湛江北站综合交通枢纽配套工程(进站匝道、交通接驳设施、南北站前广场设计的具体方案)、广湛高铁湛江北站一体化工程(六条配套市政道路工程)等重点项目规划审批手续,推进了北站及配套工程建设项目的建设。

  提高审批效率,提升规划审批服务效能。我们配合土地出让计划,完成5宗涉及政府储备土地的控规调整。核发建设用地规划许可证27宗,核发建设工程规划许可证235宗;办理竣工规划核实124宗、总建筑面积282.62万平方米;征收城市基础设施配套费约2.55亿元。联合住建等部门出台了《湛江市促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》,支持促进房地产市场发展;出台了《湛江市建设工程设计的具体方案审查制度》,进一步明确建设工程规划设计的具体方案的审查流程,出台《关于优化建设工程验线事项办理程序的通知》,提出并联办理建设工程规划许可证及建设工程验线的改革措施,进一步减少报建单位申报次数,缩短审批流程;根据市人大常委会的立法计划,高效率完成《湛江市历史建筑保护条例》的修订工作,已报送市人大常委会审议,为湛江市保护历史背景和文化遗产保护提供法制保障。

  2024年2月,湛江市委、市政府联合印发《关于全面实施田长制的实施方案》的通知(湛办字〔2024〕6号),全面实施田长制工作。各县(市、区)党委、政府结合本地实际,均已制定并正式印发田长制实施方案,为全面构建田长组织架构和责任体系奠定基础。同时,湛江市已完成耕地网格划分工作,共划定耕地保护网格6620个和共设定各级田长约1.2万名,实现“人田对应”关系,平均2名田长负责1个耕地保护网格。各地均已开展田长制培训工作,对基层田长进行培训,提升基层田长巡田能力水平。全市在耕地网格显著位置已设立田长制标志牌421个,明确田长信息、责任区域、保护任务和田长责任,接受群众监督。建立月通报制度,对问题线索整改工作力度较慢的县(市、区)发提醒函通报。

  充分利用湛江市丰富的耕地后备资源和自然禀赋,大力开展耕地提质改造工作,推动耕地集中连片保护和耕地质量提升。2024年,湛江市共进行10个垦造水田项目市级竣工验收工作,共计划新增水田面积6876.2345亩,其中核发验收意见函4个,新增水田面积3028.2645亩;已形成水田指标3个,新增水田面积2395.84亩。

  抓好土地供应工作。截至目前,2024年市本级(不含开发区)已完成40宗土地出让(含协议出让)和32宗土地划拨工作,收入共计18.855亿元。其中,挂牌出让38宗,面积共122.6372公顷,出让收入17.2975亿元;协议出让2宗,面积共11.8168公顷,出让收入0.0111亿元;划拨32宗,面积共270.9516公顷,划拨价款1.5464亿元。

  抓好城市更新(“三旧”改造)工作。全市新增实施“三旧”改造面积36.99亩,完成“三旧”改造面积262亩。做好城中村改造工作,成立湛江市城中村改造工作专班;将市辖区49条村庄纳入城中村名录,建立矢量数据库,为后续城中村改造提供基础数据支持。目前正在有序推进8个城中村改造项目;出台《湛江市人民政府关于印发湛江市城市更新(“三旧”改造)管理办法的通知》(湛府规〔2024〕13号);推进调顺岛片区、高铁新城枢纽北片区、金沙湾旧厂房片区单元规划策划工作,审查和批复中国海鲜美食之都产业综合体“三旧”改造等项目单元规划,推动低效用地升级改造。

  审慎稳妥推进吴川市集体经营性建设用地入市,因地制宜探索,其间形成了较为成熟的入市制度体系和试点实施经验。积极地推进示范项目,以完成1-2宗集体经营性建设用地入市为目标。8月23日促成吴川市吴阳镇东边村入市示范项目成功挂网,达成湛江市“百千万工程”阶段性目标。11月20日促成塘尾街道高屋村入市示范项目成功挂网,项目为湛江市首宗以“先租后让”方式供地的建设用地,是湛江市首宗灵活供地方式,优化营商环境的试点案例探索。吴川市塘尾街道高屋村15857.97平方米地块主要用途为商业用地,出让年限为39年,挂牌起始价款为1950万元,12月24日上午最终以2610万元竞价成交。

  过去一年汛期,湛江市经历了多轮强降雨和台风,出现了持续性大范围强降水,具有“降水时间长、累积雨量大”的特点,造成山体土壤含水量饱和丰富,地质灾害风险较高。我们坚持“以防为主,避让相结合”的地质灾害防治工作方针,严格认真落实各项防御措施,认真组织做好汛期期间各项地质灾害防御工作,全市未发生因地质灾害造成的人员受伤或死亡,实现了市委、市政府“零伤亡、少损失”的工作目标。

  加强部门沟通,及时发布预警信息。我们和市气象局、应急局建立了地质灾害气象会商、研判、预警系统,联合发布地质灾害气象风险专题预报充分的利用粤政易、微信、微博、信息等发布渠道,及时发布最新“汛期”降雨动态,宣传“汛期”防御知识,提醒各地重视天气信息,引导群众增强地质灾害防范意识,提高应急避险和自救互救能力,营造全民参与防灾减灾的良好氛围。

  深入排查地质灾害隐患风险、紧盯关键环节。各地自然资源主管部门多次组织并且开展地质灾害隐患全覆盖、零遗漏、拉网式排查。全市自然资源系统累计出动地质灾害巡排查1190人次,车辆414台次,反复加密排查地质灾害风险点582点次,台风、强降雨应急响应期间累计协助属地政府转移受威胁群众201人次,未发现新增地质灾害隐患点,未发生灾情险情。

  测绘地理信息服务水平稳步提升。承接好相关省级权责委托事项,完成各类测绘业务审批77宗。积极地推进湛江市基础地理信息数据更新、湛江市陆海统一测绘高程基准框架建设项目建设、湛江市连续运行卫星定位服务系统建设及升级改造等工作。开展网络安全运维及信息化咨询项目,推进自然资源数据存储室建设,完善地理信息保密管理机制。持续更新《湛江市工作用图》《湛江市地图》《湛江市中心城区图》等系列地图,为市委、市政府及各政务部门提供图册766册。组织并且开展行政村空间布局专题地图编制工作,多次组织“送图下乡”和政策宣讲活动,共送出了193幅图,保障绿美乡村建设。

  推进智慧自然资源建设。持续推进湛江市国土空间基础信息平台建设,完善湛江市政务一体化系统“带图审批”工作,提高自然资源业务审批效率,推进湛江市智慧林长综合管理系统建设,完成湛江市工程建设项目“联合测绘”监管与成果共享服务系统部署。完成“湛地云”小程序建设,实现拟出让地块线上线下多载体推介展示,成功助力市本级土地出让,逐步优化营商环境。

  不断提高地质矿产服务能力。公开挂牌出让采矿权9宗、探矿权1宗,完成压覆矿产查询82宗,完成矿产资源储量评审8宗,公示采矿权出让收益评估报告11宗。督促全市30家矿业权人在“矿产资源开发利用统计直报管理分析系统”填报了开发利用有关信息,督促了27家采矿权人在“全国矿业权人勘查开采信息公示系统”完成信息填报及公示。

  确权与登记工作推进有序。全市共颁发不动产权证书40.98万本、不动产登记证明10.44万张;创新开展“全生命周期”登记服务,办理“交房即交证”2748套、“交验即发证”70幢11335套,“交地即交证”25宗、“抵押即交证”20宗。完成二手房“带押过户”业务677件,涉及抵押资金约4.8亿元。房地一体宅基地已登记发证34.80万宗,登记发证率为89.21%。深化不动产登记业务改革,与广州、珠海、茂名、阳江、江门、揭阳、惠州,广西北海、桂林等2省区9城,实现不动产登记“跨城通办”。认真贯彻落实市纪委监委“以百姓心为心,推动登记服务提质增效”的要求,联合市建局、税务局等部门深入推动存量房转移登记“一件事一次办”工作,全市实现自然人存量房转移登记“1天办结”,办结率达99.96%以上。该经验做法获得省纪委以工作简报形式作为典型事实向全省通报。

  当地时间3月24日上午,韩国对被停职国务总理韩德洙弹劾案进行了宣判。韩国驳回了国会对韩德洙的弹劾诉讼,韩德洙在停职87天后恢复国务总理及代总统职权。崔相穆同时停止代行总统职权。韩德洙在驳回对他的弹劾案后,返回位于首尔的政府大楼开始办公。

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