本报北京11月9日电(记者杨舒)《中华人民共和国矿藏资源法(修订草案)》(以下简称“新矿藏资源法”)于11月8日经十四届全国人大常委会第十二次会议审议经过,自2025年7月1日起施行。这是矿藏资源法自1986年颁布施行以来的第一次大修,对保证国家矿藏资源安全、促进矿业高水平质量的展开具有严重意义。其间规则,将全方面推动竞赛性方法出让矿业权。
天然资源部法规司司长魏莉华介绍,矿藏资源是工业的“粮食”和“血液”,是经济社会继续健康展开的重要物质基础。保证国家矿藏资源供应安全,是建造中国式现代化有必要面临的严重问题。因而,新矿藏资源法将保证国家矿藏资源安全作为重中之重,从法令上构建了全面系统的矿藏资源安全保证系统。
新矿藏资源法规则,树立战略性矿藏资源特别维护准则,将联系国家经济安全、国防安全和战略性新鼓起的工业展开需求的重要矿藏资源归入战略性矿藏资源目录,并对其间部分特别矿藏资源施行维护性挖掘,战略性矿藏资源原则上不得压覆,挖掘战略性矿藏资源确需运用农人集体所有土地的,能够依法施行征收。一起,新增“矿藏资源储藏和应急”一章作为第五章,第一次从法令上清晰矿藏资源储藏的法令地位,构建产品储藏、产能储藏和产地储藏相结合的战略性矿藏资源储藏系统。
魏莉华着重,1996年的矿藏资源法对探矿权、采矿权施行的请求批阅制,现已彻底不能适应市场经济条件下装备矿业权的需求。2017年,我国在山西、福建、江西等6个省(区)展开试点,要求以投标拍卖挂牌方法为主,全方面推动矿业权竞赛出让,试点取得了显着的成效。因而,新矿藏资源法将多年来实践中卓有成效的投标拍卖挂牌出让矿业权的准则上升为法令,第十七条清晰规则,矿业权应当经过投标、拍卖、挂牌等竞赛性方法出让。这是严重的准则立异,是对矿藏资源管理方法和使用方法的根本性革新,对进步矿藏资源的开发使用和维护水平具有极端严重意义。
此外,1996年的矿藏资源法仅有单个条款规则矿区生态环境维护,且这些规则多为宣示性条款,可操作性不强。为完成“加强矿藏资源和生态环境维护”的立法意图,新矿藏资源法专门添加“矿区生态修正”一章作为第四章,对矿区生态修正作出了清晰规则。